鼓鹽地區水岸開發計畫(二)

土地使用分區構想

一、有效利用公有土地資源及水岸特性，帶動更新之契機

由於區內公有地具有面積大及權屬單純之特性，規劃建議將區內高比例之公有土地列為優先更新地區或重點開發區，期能藉由公部門之間的協調，減低土地權屬整合之困難，增加更新之可行性，並加速更新之時程

二、配合高雄國際化之政策，提供國際性會議及住宿功能

配合高雄市國際海洋首都之發展政策，建議於第三船渠港埠商業區用地及海事博物館用地規劃附屬性之國際會議及宴會場所，供舉辦國際及區域性會議之用。同時，於臨港、景觀佳之街廓，提供開發國際觀光旅館的機會。

三、藉由本區整體更新機會，提供社區公共設施之需求

鹽埕區及鼓山區居民最迫切需要之公共設施為停車空間、聯外道路及親水性之開放空間。藉由整體更新機會，本區將策略性的規劃立體停車場、聯外道路及親水性之開放空間，以因應社區居民對公共設施之需求。

四、配合「高雄駁二藝術特區規劃案」，營造港都藝文環境

配合「高雄駁二藝術特區規劃案」，於大勇路西側台糖倉庫規劃藝術家藝文特區，於短期內帶動近港區之活動，營造本區親水與文化之氣氛。

五、配合「都市更新辦法」，鼓勵私有地進行整建維護

本區北側用地、沿公園路一帶，多為私有地，建物現況老舊，機具維修與居住環境混雜。藉由水岸環境之改善與都市更新辦法之實施，期能促使私有地主動參與整建維護之意願。

六、預留「五金特區」用地，做為產業轉型之過渡機能

於區內公有地劃設「五金特區」用地，規劃五金綜合商場，短期內集中區內現有五金行業，統一經營管理。一方面做為產業轉型之過渡空間機能，另一方面可做為公園路北側帶狀都市計畫公園拆遷戶就業、營業之選擇。

鼓鹽地區水岸開發計畫(一)

整體規劃構想
讓鼓鹽都會區得以延伸發展至水岸。並藉由水岸區之更新，進一步賦與全區更新之契機。

本區規劃之基本架構乃以鐵路機廠用地為「樞紐」，以船渠為「軸」。將鐵路機廠定位為主要之交通轉運及社區文化行政中心，第一船渠為休閒漁港，第二船渠將發展為主題休閒區，第三船渠則更新為多功能之區域性觀光港口。以下之規劃構想乃依循上述架構而發展。

地區環境再生
相對於以往舊港區管制的籓籬及大型公有土地低度使用，地區環境的再生主題即利用大片港區土地再利用的規模經濟效益，並彰顯港岸視水價值，藉以釐定地區整體環境的改造，達成生活、生產、生態「三生共榮」的效果。

一、生活再生
(一)增加市民都市活動的機會
利用水岸空間整體規劃，增加允許水岸活動發生的場所，使市民日常休閒活動更加豐富，選擇性更加多元化。
(二)提升相鄰社區的基礎設施服務水準
利用水岸區的再發展機會，調整或檢討相鄰社區所缺乏或不足的公共設施，並配置於更新地區內公有土地內，藉以提高地區生活水準。

二、生產再生
(一)文化休閒與服務產業的引入
配合港埠散雜貨之運輸功能的移轉，本區承續市府與港務局之都市發展定位，未來將規劃文化休閒活動場所，並發掘地區發展文史等題材，藉由吸引市民旅客與其消費，促使本區產業得以轉型。
(二)改善機具五金零售環境
本區仍有商業土地不當利用，且多屬公園路側之馬達機具五金零售產業(部份兼修理工廠)。本區期由市府逐步輔導業者產銷分離，有意維持生產活動者輔導進駐工業區，有意維持零售者則藉由地區環境的改善及尋找適當地區作為廠商聚集的中繼場所，強化地區行銷特色。

三、生態再生
(一)生態場所的強調
河海匯集等豐富資源促使本區有漸多水中生物生存，且生物鏈的形成有漸顯的現象，如哈瑪星船渠及愛河河口等沿岸，可觀察到較多的白鷺鷥及虱目魚等覓食者隨潮汐時間而出沒。
空間規劃上將朝結合地區發展文史，留設彰顯本區生態意象之場所。
(二)容積發展量之檢討
本地區多為灘地填築而成，地區再發展的規劃將依據本區都市計畫特文區及舊港區再發展的內容，檢討建議較低承載量及融合都市景觀之發展方案。

整體空間規劃構想

一、開放空間
區內規劃完整而具多樣性的開放空間系統。開放空間之配置以地理位置之重要性、景觀之優越性及活動之密集性為主要之考量。空間之尺度與意象應與周圍環境協調融合，並兼顧社區居民及旅客之可及性。

(一)中山大學 / 西子灣入口廣場

(二)哨船頭公園

(三)第二船渠主要休閒廣場

(四)第二船渠濱海公園

(五)新濱渡輪廣場

(六)哈瑪星市民廣場

(七)哈瑪星入口公園

(八)大勇路南端露天劇場

(九)第三船渠北側臨港公園

(十)白鷺鷥公園

二、人行道系統

人行道系統提供開放空間完整之銜接系統，區內之主要人行道包括大勇路人行道、港邊散步道、第三船渠港邊林蔭道、第二船渠休閒徒步街、濱海二路水岸休閒步道、哨船頭街水岸休閒步道、高雄港邊綠帶及人行天橋系統，各具不同角色與環境意象。

(一)大勇路人行道

(二)港邊散步道

(三)第三船渠港邊林蔭道

(四)第二船渠休閒徒步街

(五)高雄港邊綠帶

(六)人行天橋系統

三、地標與視覺焦點

地標可以是造型突出之建築物或具特色的空間。地標及視覺焦點不但可以增加空間之趣味性，並可賦與環境較佳之方向感與自明性。規劃建議除了前述之廣場空間外，可於區內重要之地理位置，策略性規劃地標或視覺焦點。

(一)第二船渠漁市場用地

(二)第二船渠休閒廣場市集建築

(三)第二船渠濱海公園雕塑

(四)港埠商業區高層地標建築

(五)第三船渠南側碼頭東端地標性公共建築

四、水景視覺走廊

本區視覺走廊之規範在於加強都會區與水岸區之銜接與融合。視覺走廊並應進一步設計與規範，以確保其品質。

(一)鹽埕區
鹽埕區之主要街道，包括七賢三路、大勇路及大義路對高雄港水域有直接之視覺連繫。沿著視覺走廊到高雄港岸邊，規劃並規範小型開放空間，以確保視覺走廊之品質。
(二)鼓山區
鼓山區之主要街道，包括壽山街、長安街、鼓波街，面對第一船渠皆有開放之水岸景觀；延平街、麗雄街則有地標暗示第二船渠之入口銜接；臨海一路更直接面對第二船渠之休閒廣場。

豐富的文化生活(2)-消費與營生

鹽田的消失為鹽埕帶來新都市與流行文化產生的契機，提高了鹽埕的經濟能力，也改變了消費習慣與觀念。

昭和16年(1937年)，「銀座」為高雄市第一個現代化的百貨商場，為日人商店街，後來於「古井百貨公司」(五層樓仔)為第一座獨棟式百貨公司形成。戰後商場的設立更加蓬勃，在大水溝上加蓋而漸次形成各段「大溝頂」，集中各類商店與點心攤販；因應船員委託走私夾帶或是跑單幫商品而形成「崛江商場」。

大新百貨的成立象徵高雄新形態消費觀念的新里程碑，不二價商品、新穎的購物空間與管理方式。

購物空間的演變與消費習慣的改變是相互影響且息息相關，當商家的數量或總類到達一定程度時，會有「集市」產生，形成特色的專業街道或是提出整體開發的構想，將整個街廓的建築一起興建開發已達到統一規劃的效果。

「傳統市場」因為服務態度不佳，環境不衛生並且未能提供良好的消費空間而逐漸沒落，湊町與鹽埕町的市場各設立於大正元年(1912年)與大正九年(1920年)，至今雖然還在營運，但當時的建物築物已消失。

由於並非每個人都有能力高消費及開店，而產生了「壁攤文化」。他們沒有傳統的店面，利用一些建築的中介空間(EX 騎樓、廊柱、小巷道)來設攤營生，而這也成為奢華現代中民生傳統化的精神象徵。

壁攤文化衍生的意義：
(1)建築邊緣空間的寄生性質
選擇都市中市和棲身的小角落，椅著建築物或是廊柱，以自己的方式延伸攤位空間，為社區鄰里及朋友的需求作服務。
(2)滿足民生需求的機動性質
由販賣的內容及物品看來，大都是滿足一般民生的服務或是商品(EX 成堆的書報雜誌、鞋釘、織補...)，大多屬於「勞動攤販」或是「服務攤販」，滿足一般消費能力不高的市民生活需求。而他們也常秉著幫助別人的心態迎合客人的時間，往來之間流露當時社會大眾惜物、愛物之情，並代表著台灣某個世代的象徵與價值感。
(3)地方人際交流的場所象徵
以地方居民來說，壁灘所在的地點已成為他們生活網絡中的一部分，問候聲、閒聊聲...已是居民與壁攤場所依附的建築空間中彼此互動的見證。
而原為被主流排除與邊緣化的行業，成為連繫鄰里感情互動的角色，這也是壁攤文化存在的最大價值與動人之處。

豐富的文化生活(1)-聲色與文教並置

1.酒文化
港口的開放使鹽埕首先接觸到了外來的文化，衝擊了鹽埕人原本的生活與思想，酒文化因此而於此發展。

由建築類型與分佈，又分可為：

(1)台灣與日本酒文化
鹽埕埔的酒家以「蓮青樓」為濫觴(位於今日文武聖殿旁邊)，當時為菜市場，現今大仁路一帶還存留數棟昔日著名的台灣酒家。

日本酒家隨日人對鹽埕的都市計畫，於大正14年(1925年)尤旗後平和町遷移至鹽埕榮町的「遊廓區」(日人風化區)，在現今光榮國小以西附近，有不少是琉球人及韓國人執業。

較著名的大酒家為轉角建築形式，轉角立面多設有露臺或是大片開窗，以灰漿於門坊裝飾精緻花紋，可以想像當年酒客與酒家女共同欣賞月色的一番景象。

舊市府(今高雄市歷史博物館)後面的土地，原是鹽埕區的老聚落，戰後成為了陰暗的角落，曲折巷道及低矮房舍成為南北聞名的風化區，充斥著許多小酒家與茶市。民國四十八年(1959年)市府將該區劃為特種營業區；民國六十三年(1974年)一把火焚燒殆盡，舊景不在，並只留下「市府後」這個尷尬的歷史名詞。

(2)西方酒吧與PUB文化
越戰時，因美軍進駐，隨著商業機能的發展，鹽埕成為繁榮的娛樂聲色場所，七賢三路、建國四路及大仁路產生許多美式酒爸與PUB文化，七賢三路更有「酒吧街」之稱。

美軍撤出後，由七十年代來自世界各地的「船員」延續船員酒吧，又以「菲籍」船員居多，但因為船員消費能力減弱，七賢路的酒吧逐漸開始沒落。

七十年代後半期，五福四路興起一種新形式的「在地化PUB」，沒有酒女坐檯，純粹的融合西式酒吧文化與休閒，在建築空間上著重立面燈光，室內家具與飾品擺設，音樂及氣氛的營造，五福四路在此時形成一個專業消費街的初型。後來因為高雄經濟重心的東移，這種奢華的生活與現代文化與鹽埕區漸行漸遠。

2.劇場文化(電影文化)
鹽埕埔在當時文化建設位居全市之冠

高雄劇場
高雄市崛江町三之二(今七賢路五福路交叉口處) 為高雄市第一家劇場，
1921年由日人荒木萬三郎創設，中村秀經營。
1945年遭炸毀，又於1961年重建為「亞洲戲院」；
1981年改建為大樓之後又拆除。

金鴟館
高雄市榮町一之四(今大勇路上)
1930年由日人泉寬平創設。
1945年戰後由市府接管，改為「光復戲院」。
2002年六月因興建捷運為出口要道，結束營業。

壽星館
高雄市北野町三之三(今七賢路上)
1930年創設。
1935年更名為「壽星座」。
戰爭期間遭炸毀。
1971年中影接管，重建為高雄第二家劇場。
1995年歇業，閒置至今。

昭和館
高雄市入船町四之一(今五福四路前遠東百貨公司)
1940年創設，由日人經營。
太平洋戰爭時被美軍炸毀。
戰後重建為遠東百貨公司。

大舞台戲院
今大仁路199號
1947年正式營業。
1976年因施工不慎，內部遭大火燒毀，結構與外貌倖存。
1999年影業蕭條，宣告停業。

戰後開始有露天電影院的產生(梁園電影院，西元1950年成立)，位於鹽埕區光榮街、必忠街中間，附近有第二小學(鹽埕國小)及鹽埕教會，為人數集中的文教區。

電影流行文化帶動了音樂市場的輸入，七賢路過去分布不少唱片行(EX 高歌、雷電華，金聲、綠島)，原為供應美軍需求，現今只剩綠島，已看不出當年為音樂品味的重鎮。